經縣政府同意，現將《羅源縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案》（以下簡稱“方案”）印發給你們，請認真組織實施。

　　各鄉鎮和有關單位應認真對照方案要求，從決策、執行、管理、服務、結果等環節進一步梳理細化本鄉鎮、本部門推進重大建設項目批準和實施領域應當公開的事項，進一步明確相關事項信息公開的主體、內容、標準、方式、程序，制定本鄉鎮、本部門公開事項清單，并在縣政府門戶網站及時公開，公開內容應納入本鄉鎮、本部門主動公開基本目錄。公開清單的內容應根據法規政策的調整及重大建設項目批準和實施的進展情況進行動態調整。各單位要根據羅源縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案要求，明確分工，壓實責任，結合實際，制定本單位重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的工作方案。上述公開事項清單與工作方案應于2018年6月25日前報縣政府辦公室，并抄送縣數字辦。

　　各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會，縣直各有關單位2018年底前向縣政府辦公室報送政務公開工作落實情況時，應匯總本鄉鎮、本部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作開展情況。

　　羅源縣人民政府辦公室

　　2018年6月1日

　　羅源縣推進重大建設項目批準和實施領域

　　政府信息公開工作實施方案

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕94號）、《福建省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（閩政辦〔2018〕25號）及《福州市關于人民政府辦公廳關于印發福州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案的通知》（榕政辦〔2018〕99號）要求，推進我縣重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，積極主動回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、突出公開重點，落實主體責任

　　本實施方案所稱重大建設項目，是指按照有關規定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。由政府或政府投資主管部門審批或核準的符合省、市、縣重點項目申報條件的項目，應當納入重大建設項目公開范圍。

　　各級政府和有關部門要堅持“以公開為常態、不公開為例外”，嚴格按照有關規定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。所制作或保存的項目信息，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開。

　　在重大建設項目批準和實施過程中，要以社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。其中，批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各級政府和有關部門分別負責公開，招標投標信息由招標人或有關行政監督部門依法公開，征收土地信息由轄區政府和有關部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。重點公開8類信息，公開主要內容及公開責任單位包括：

　?。ㄒ唬┡鷾史招畔ⅲ荷陥笠?、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等信息。

　　責任單位：縣發改局、商務局、國土局、海洋與漁業局、環保局、住建局、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、人防海防辦、科技文體局、氣象局

　　（二）批準結果信息：項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地（用海）預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果，建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區建設審批結果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發（含地鐵項目）兼顧人防需要審批結果等信息。

　　責任單位：縣發改局、商務局、國土局、海洋與漁業局、環保局、住建局、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、人防海防辦、科技文體局、氣象局

　?。ㄈ┱袠送稑诵畔ⅲ嘿Y格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。

　　責任單位：縣商務局、住建局、交通運輸局、水利局、行政服務中心,各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　?。ㄋ模┱魇胀恋匦畔ⅲ赫鞯馗嬷獣约奥男姓鞯貓笈俺绦虻南嚓P證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農用地轉用和土地征收批復文件、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。

　　責任單位：縣國土局

　　（五）重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息。

　　責任單位：縣發改局、商務局、住建局、交通運輸局、水利局

　?。┦┕び嘘P信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環境保護措施落實情況等信息。

　　責任單位：縣住建局、交通運輸局、水利局，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　?。ㄆ撸┵|量安全監督信息：質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等信息。

　　責任單位：縣住建局、交通運輸局、水利局、人防海防辦，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　　（八）竣工有關信息：竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審核單位、審核結果、財務決算金額等信息。

　　責任單位：縣住建局、交通運輸局、水利局、海洋與漁業局、人防海防辦，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　　各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門應當參照本實施方案明確的內容，聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目，按照職責分工制定公開清單（見附件），明確本地區、本部門相關領域信息公開重點，進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動公開基本目錄，建立清單管理制度，不斷加大公開力度。

　　責任單位：縣直各有關單位，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　　二、加強多方聯動，拓展公開渠道

　　各鄉鎮、各部門要通過政府網站、報刊、新媒體平臺、新聞發布會等及時公開各類項目信息，并及時回應公眾關切。充分利用縣政府門戶網站、投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、“信用福州”網站等，推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規在“信用福州”網站和“信用中國”網站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。各級行業主管部門要指導督促項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監督。

　　責任單位：縣直各有關單位，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　　三、增強公開時效，回應社會關切

　　重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市的有關規定，自政府信息形成或變更之日起7個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的，各級政府和有關部門要引導和監督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

　　責任單位：縣直各有關單位，各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會

　　四、強化組織保障，完善監管考核

　?。ㄒ唬┙∪M織協調機制。各鄉鎮和有關部門要高度重視，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，注重以點帶面、示范帶動，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。縣政府辦公室、縣發改局牽頭會同縣直有關部門建立協調機制，明確責任分工，細化工作目標和措施，確保各項任務落到實處。

　?。ǘ┩晟票O督管理措施。各鄉（鎮）人民政府，開發區管委會，縣發改局要定期對本地區、縣直有關部門重大建設項目批準和實施領域信息公開工作開展監督檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等，并將檢查結果每年11月下旬報縣政府辦公室，并抄送縣數字辦。各鄉（鎮）人民政府、開發區管委會，縣直各有關部門應將本地區、本部門重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進展情況在政府信息公開工作年度報告中公布，主動接受社會公眾、新聞媒體的監督。

　?。ㄈ┘哟罂己送▓罅Χ?。各級政府和有關部門要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容，按照政務公開工作績效考核相關規定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位，要予以通報表揚；對未按照相關規定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現。

　　附件：重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單   

附件

　　重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單