羅源縣2012年政府信息公開工作年度報告

羅源縣2012年政府信息公開工作年度報告

（2013年1月）

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福州市人民政府辦公廳關于做好2012年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2012〕264號）的文件精神，由羅源縣人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2012年1月1日至2012年12月31日。本報告全文在“福州市羅源縣人民政府”門戶網公布，并報送羅源縣檔案館，歡迎查閱。如對本報告有疑問，可與羅源縣人民政府辦公室聯系（地址：福建省羅源縣北大路15號羅源縣人民政府辦公室，郵編：350600，電話：0591-26857891，電子郵箱：zfbdck123@163.com）。

一、概述

2012年，我縣嚴格按照上級有關部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福州市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于2012年政府信息公開重點工作安排的通知》等有關規定，立足我縣實際，強化組織領導，深化公開內容，健全工作機制，扎實有效地推進政府信息公開工作。 

（一）重點推進八大領域信息公開

1.推進財政性資金和社會公共資金公開。及時公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及相關報表，每季度在縣級政務公開欄公開財政預算執行情況。通過政務公開欄及“中國·羅源灣”政府門戶網站公開養老保險金、醫療保險金、失業保險金、畜牧檢疫檢驗費、優撫安置資金、救災救濟資金等項目補助情況及造林綠化等各類專項資金。

2.推進保障性住房信息公開。依托政務公開欄、有線電視等媒體及時、主動地發布保障性安居工程建設、分配、使用全過程的信息，公布年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、地址和建設套數等，全面公開分配的政策、程序、房源、對象等。

3.推進食品安全信息公開。通過政府門戶網站、電子信息屏、有線電視等方式由縣經貿局、質監局、衛生局等部門審核公布包括食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等食品安全信息，在確保國家秘密的情況下，及時、準確公開食品安全信息。衛生局進一步深化衛生行政審批辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果公開，特別是加強餐飲服務許可審批信息公開力度。質監局公開了開展食品添加劑、食用油等各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態，讓廣大人民群眾深入了解食品安全工作動態和監管成效。

4.推進環境保護信息公開。一是加強環境核查與審批信息公開。公開行業環保核查信息，如向社會公開關于開展檸檬酸、味精生產企業以及淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作等。按季度公開建設項目審批及驗收情況。設置了創建環保模范城市專欄，不定期公開國家環境保護模范城市創建工作開展情況等信息。二是加強環境監測信息公開，及時向社會發布各類環境質量信息。定期公開違法排污企業名單。三是加強突發環境事件信息公開。修訂完善并公開突發環境事件應急預案。在發布環境質量信息的同時,切實做好各類環境質量體系、指標、標準、數據等相關信息的解讀和說明工作。

5.推進招投標信息公開。完善政府采購信息公告制度，通過政府門戶網站“政府采購”專欄及政務公開欄及時公布羅源縣各單位政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規政策、集中采購目錄、采購辦事流程、政府采購限額標準和公開招標數額標準、政府采購招標業務代理機構名錄、招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等，推動政府招投標、采購公開透明。全年共主動公開政府招投標信息298條。

6.推進生產安全事故信息公開。加強生產安全事故應對處置信息公開，建立健全事故信息的報送、調度和協調、處置制度。同時加強安全生產預警、預報和預防信息公開，及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，并及時、準確地傳達到各有關部門和社會公眾，切實提高防范和應對生產安全事故的能力，提高社會公眾自救互救能力。

7.推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2012年共發出《征地告知書》39份。通過政府門戶網站、有線電視及公開欄將擬征土地的用途、位置、權屬、地類、面積、補償標準及安置方案、被征地農民社會保障等內容向社會公布，聽取被征地農民和集體經濟組織的意見后才上報審批。同時做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作，依托政府門戶網站設立的“征地拆遷”專欄及時公布了征收土地與房屋拆遷補償費用發放情況等，確保各項工作落到實處。

8.推進價格和收費信息公開。及時公布更新與群眾生活密切相關的中小學教育收費、水電氣價格、有線電視收費、出租汽車收費等政策。主動公開行政事業性收費信息。全縣46個行政事業性收費單位和3個經營服務性收費單位的各項收費全面實行了公示制，自覺接受群眾的監督。認真實行聽證會制度，保障人民群眾的參與權。在制定和調整涉及群眾切身利益的供水、供氣、物業收費等涉及群眾切身利益的價格和收費標準前，我們均召開價格價格聽證會，廣泛聽取社會各界對價格調整的意見建議。

（二）加大規劃及政府投資項目公開

一是積極主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等。全年共發布了《關于印發羅源縣全民健身實施計劃（2011-2015）的通知》、《關于印發羅源縣化工行業安全發展規劃（2010-2015）的通知》、《關于印發羅源縣海水養殖水域規劃的通知》、《羅源縣生態建設規劃簡本》、《十二五羅源縣科技發展規劃》、《十二五羅源縣文化事業發展規劃》等。二是做好政府投資項目和重大建設項目信息公開，嚴格落實政府投資項目公示制度，確保政府投資資金使用公開透明。堅持按月發布“五大戰役”項目、省市重點建設項目進展情況，按季度發布本地區年度為民辦實事項目進展情況等。并及時主動向社會公開國有土地“招拍掛”信息25條，努力營造國有土地使用權出讓公開、公平、公正的市場環境。

（三）推進政策制定過程公開透明

一是在制訂和發布涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，積極采取征詢、聽證、專家論證等征詢民意的有效程序和方式，廣泛征求了社會各方意見，推動公眾有序參與。二是做好涉及社會公眾利益的公共政策、產業政策和重要事項的政策解讀，推動政策有效落實。2012年共發布《校車安全管理條例》等涉及社會公眾利益的公共政策解讀71條。三是針對縣政府的重要工作、重大決策、重大活動及其實施情況等，并結合社會關注的焦點、熱點問題，適時向社會發布政府權威信息。如通過網站、有線電視等渠道向社會發布《關于開展礦產資源開發整合治理的通告》等。

（四）推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開

一是推進公共企事業單位信息公開。學校方面，重點公開全縣中小學校收費項目、標準、依據；醫院方面，重點公開藥品價格和醫療收費情況；其他單位，圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。中閩水務羅源公司、羅源供電公司等企業充分利用網站等載體，將供水、供電的相關內容、程序、收費標準和投訴電話及時公開。二是推進與政府管理相關的公共信息公開。通過“中國·羅源灣”門戶網站繼續加大教育、社保、就業、經營、醫療、住房、交通、公用事業、證件辦理、資質認定、企業開辦、婚育收養等12大重點民生服務領域信息公開力度，方便了市民生活和企業生產。

（五）持續加大與政府管理相關的公共信息公開

一是及時公開突發事件應急預案和預警信息，如《關于印發羅源縣醫療廢物處置應急預案的通知》等，并將所有預案上網公開。二是及時發布環境保護、公共衛生、安全生產、食品安全、產品質量、征地拆遷、文化市場等相關監督檢查情況，并公開相關處罰信息。三是規范網上行政審批，全面公開行政審批項目名稱、辦理條件、數量、流程、申報材料目錄、時限以及收費標準及依據，逐步實現審批環節信息的全程透明、全程監督。目前，已有32個單位260項審批事項納入網上行政審批系統管理。2012年，共受理審批申請2926件，時限內辦結率達99.9%。

（六）積極優化政府信息公開渠道

一是繼續規范政府網站信息公開專欄建設，暢通部分單位獨立網頁的鏈接，“政府信息公開專欄”已經成為社會公眾查詢政府信息的重要平臺。二是繼續提升縣有線電視等媒體和檔案館等公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。探索運用微博作為政府信息公開的新途徑，優先在縣公安局等涉及民生的公共服務部門開通“政務微博”，將逐在全縣各單位推廣運用。三是推動政府信息公開向基層延伸。依托居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依托“福州市農村黨風網”，新開辟黨務公開、村務公開等領域，公開范圍覆蓋全縣11個鄉鎮、196個村（居）。

（七）夯實政府信息公開工作基礎

一是進一步加強組織領導。2012年因人事變動我縣及時調整充實了政府信息公開工作領導小組，確保工作不脫節，為全縣政府信息公開工作順利開展提供強有力的組織保障。二是結合縣政府機構改革及時調整了全縣政府信息公開單位，由原來的52個調整確定為46個。三是加強政府信息公開工作相關知識的學習、宣傳、培訓工作。通過以會代訓等形式加強信息公開人員的溝通和交流，提升業務能力和水平。2012年全縣累計舉辦以會代訓培訓班2期，共有196人參加了培訓。

（八）完善政府信息公開配套機制

一是完善監督考核機制。繼續將信息公開納入績效管理范圍，每年度由縣政府信息公開辦對各單位的政府信息公開工作情況進行效能考評，有力推進政府信息公開工作制度化、規范化、常態化。同時發揮社會監督員的作用，對全縣各信息公開單位辦事公開工作進行監督，接受群眾投訴意見和建議，有效提高了信息公開工作的行政效能。二是強化信息發布保密審查制度。2012年我縣再次出臺了關于信息公開的有關保密規定，對信息發布提出了更為嚴格的要求，防止因公開不當導致失密、泄密的問題。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量。2012年，我縣各級各部門主動公開政府信息1448條（其中：鄉（鎮）政府主動公開政府信息457條，各政府工作部門主動公開政府信息991條）。我縣各級各部門歷年累計主動公開政府信息8128條（其中：鄉（鎮）政府累計主動公開政府信息2003條，各政府工作部門累計主動公開政府信息6125條）。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2012年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息408條，占28.18％；政策、規范性文件類信息202條，占13.95％；規劃計劃類信息112條，占7.73％；行政許可類信息197條，占13.6％；重大建設項目、為民辦實事類信息55條，占3.8％；民政扶貧救災、社會保障就業類信息142條，占9.81％；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息23條，占1.59％；科教文體衛生類信息156條，占10.77％；安全生產、應急管理類信息153條，占10.57％。

（三）主動公開政府信息的形式。目前“中國羅源灣”門戶網站、縣檔案館等政府信息公開查閱點是我縣政府信息公開的兩大平臺。2012年我縣各級政府及其工作部門通過門戶網站主動公開政府信息1448條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達134685人次。縣檔案館已累計接收縣鄉（鎮）兩級政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息1448件。我縣政府信息公共查閱場所共接待現場查閱政府信息的社會公眾182人次。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理申請的情況。2012年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請2件，其中本級政府1件，政府部門1件。歷年累計受理政府信息公開申請9件。2012年2件申請件均為以網上提交表單形式申請，申請主要涉及“三公經費”及城鄉建設等內容。

(二)對申請的辦理情況。2012年，我縣各級政府及其工作部門辦理答復政府信息公開申請2件，已全部辦結。在已答復件中，2件均為“同意公開”。

四、政府信息公開的收費及減免情況（2012年度及歷年累計數量）

目前，我縣各級政府和工作部門2012年度及歷年對依申請提供政府信息暫未收取檢索、復印、郵寄等費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

我縣2012年度及歷年無因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

一是機制不夠健全。部分單位政府信息公開工作時緊時松，尚未形成常態工作機制；二是信息公開的范圍和內容有待進一步擴大完善；三是學習和培訓有待加強。信息公開人員大多為兼職，且部分單位經常調整，工作人員業務素質有待提升；四是信息更新還不夠及時。信息公開兼職人員因其他工作任務繁重，導致政府信息公開工作開展不夠深入。

（二）具體的解決辦法和改進措施

一是健全工作機制。建立健全政府信息主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、考核制度、社會評議制度、監督檢查制度、責任追究制度等。通過完善相關制度，促進政府信息公開工作有序推進。二是深化公開內容。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。三是加強培訓工作。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經辦人員業務水平。四是夯實工作基礎。結合新一輪政府機構改革，充實工作人員，保障必要的工作經費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。五是加大督查力度。將督查工作作為一項長期工作來抓。采取實地督查和網上督查相結合方式，對發現的問題，及時處理，督促整改，以督查促進工作的開展。

七、需要說明的其他事項與附表

（一）需要說明的事項。2012年9月7日我縣對全縣政府信息公開單位進行調整，由原來52個調整確定為46個，新增縣外經局和供銷社2個政府信息公開單位。

（二）附表